PROJETO DE LEI: 0016/2021

Informações da matéria
Autor: FRANCISCO DE ASSIS SOUZA LESSA
Data: 26/02/2021
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Ementa

“DISPÕE SOBRE A REGULAMENTAÇÃO DO COMÉRCIO AMBULANTE NO MUNICÍPIO”.

Justificativa

A Referida regulamentação visa estabelecer o equilíbrio fiscal entre o comercio ambulante e o comércio de estabelecimentos comerciais, não prejudicando a mobilidade de pedestres e veículos, garantindo a qualidade e procedência dos produtos comercializados e respeitando os limites da concorrência similar por ser uma atividade itinerante; desta forma o ambulante poderá trabalhar de forma legal. A conscientização de nossos munícipes para as compras de produtos e serviços, no comercio local irá fortalecer a nossa economia, posto que empresários estabelecidos em nosso município, contribuem na arrecadação de impostos e geram emprego e renda visando melhor qualidade de vida aos nossos munícipes.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
26/02/2021 09:00:00 SECRETARIA PESQUISA  NADA CONSTA   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

FRANCISCO DE ASSIS SOUZA LESSA

VEREADOR(A)

PP

Autor

Informações dos destinatários
Nome Cargo Orgão

Exmo. Carlos Fábio da Silva (chefe do Poder Executivo)

Chefe do Poder Executivo

São Pedro da Aldeia

Corpo da matéria

ART. 1º - COMÉRCIO AMBULANTE É A ATIVIDADE EXERCIDA POR PESSOAS FÍSICAS OU JURÍDICAS/MICRO EMPREENDEDORES INDIVIDUAIS – MEI, QUE EXERCEM ATIVIDADE GERADORA DE RENDA, E TRANSPORTAM MERCADORIAS EM CARÁTER EVENTUAL OU TRANSITÓRIO, ATRAVÉS DOS SEUS PRÓPRIOS MEIOS, NAS VIAS E NOS LOGRADOUROS PÚBLICOS PREDETERMINADOS, MEDIANTE LICENÇA DO MUNICÍPIO.
ART. 2º - O COMÉRCIO AMBULANTE, QUANDO EXERCIDO ATRAVÉS DE VEÍCULOS AUTOMOTORES, SOMENTE PODERÁ SER REALIZADO EM LOCAIS ESPECÍFICOS, E EM VAGAS AUTORIZADAS PELO MUNICÍPIO.
PARÁGRAFO ÚNICO – O NÚMERO DE VAGAS A SEREM LICENCIADAS, TERÃO COMO CRITÉRIO O AUMENTO DA POPULAÇÃO QUANDO ACIMA DE 5.000 (CINCO MIL) HABITANTES, SENDO CONTROLADA E LIMITADA PELO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL.
ART. 3º - O COMÉRCIO AMBULANTE É CLASSIFICADO DE ACORDO COM A ATIVIDADE EXERCIDA, EM AMBULANTE EFETIVO E EVENTUAL NAS CATEGORIAS DE PORTE UM (1), PORTE DOIS (2), PORTE TRÊS (3) E PORTE QUATRO (4).
I – COMÉRCIO AMBULANTE CATEGORIA DE PORTE UM (1): SÃO OS AMBULANTES QUE EXERCEM SUAS ATIVIDADES CARREGANDO JUNTO AO CORPO AS MERCADORIAS, E CIRCULANDO DE FORMA EFETIVA OU EVENTUAL, PODENDO UTILIZAR EQUIPAMENTO DE APOIO PARA O COMÉRCIO DE PRODUTOS QUE NECESSITEM DE TRANSPORTE, REFRIGERAÇÃO OU CALOR;
II – COMÉRCIO AMBULANTE CATEGORIA DE PORTE DOIS (2): SÃO OS AMBULANTES QUE EXERCEM SUAS ATIVIDADES COM O AUXÍLIO DE VEÍCULOS AUTOMOTORES NAS CATEGORIAS DE UTILITÁRIO LEVES COM OU SEM REBOQUES, DE FORMA EFETIVA OU EVENTUAL, EM VIAS E LOGRADOUROS PÚBLICOS DE FORMA FIXA OU ITINERANTE E AUTORIZADOS PELO MUNICÍPIO.
III – COMÉRCIO AMBULANTE CATEGORIA DE PORTE TRÊS (3): SÃO OS AMBULANTES QUE EXERCEM SUAS ATIVIDADES COM O AUXÍLIO DE VEÍCULOS AUTOMOTORES COM CAPACIDADE DE CARGA NA CATEGORIA DE CAMINHÕES LEVES, DE FORMA EFETIVA OU EVENTUAL, EM VIAS E LOGRADOUROS PÚBLICOS DE FORMA FIXA OU ITINERANTE E AUTORIZADOS PELO MUNICÍPIO.
IV – COMÉRCIO AMBULANTE CATEGORIA DE PORTE QUATRO (4): SÃO OS AMBULANTES QUE EXERCEM SUAS ATIVIDADES COM O AUXÍLIO DE VEÍCULOS AUTOMOTORES COM CAPACIDADE DE CARGA NA CATEGORIA DE CAMINHÕES MÉDIOS, SEMIPESADOS E PESADOS, DE FORMA EFETIVA OU EVENTUAL, EM VIAS E LOGRADOUROS PÚBLICOS DE FORMA FIXA OU ITINERANTE E AUTORIZADOS PELO MUNICÍPIO.
ART. 4º – A TAXA DE LICENÇA PARA O EXERCÍCIO DO COMÉRCIO AMBULANTE QUE TRATA ESTE CAPÍTULO SERÁ DEFINIDA POR DECRETO PELO PODER EXECUTIVO, DE ACORDO COM AS CATEGORIAS PREVISTA NA PRESENTE LEI.
ART. 5º - FICAM ISENTOS DA TAXA DE LICENÇA PARA O EXERCÍCIO DO COMERCIO AMBULANTE AS PESSOAS PORTADORAS DE NECESSIDADES ESPECIAIS COM RENDA DE ATÉ UM SALÁRIO MÍNIMO NACIONAL.
ART. 6º – O EXERCÍCIO DA ATIVIDADE DE COMÉRCIO AMBULANTE NA FORMA EFETIVA DEPENDERÁ DA AUTORIZAÇÃO DO ÓRGÃO COMPETENTE, SUJEITANDO-SE O COMERCIANTE AO PAGAMENTO DA TAXA DE LICENÇA, LOCALIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO DA ATIVIDADE – E TAXA DA VIGILÂNCIA SANITÁRIA CORRESPONDENTE E ESTABELECIDA NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA DO MUNICÍPIO.
ART. 7º – O EXERCÍCIO DA ATIVIDADE DE COMÉRCIO AMBULANTE NA FORMA EVENTUAL DEPENDERÁ DA AUTORIZAÇÃO DO ÓRGÃO COMPETENTE, SUJEITANDO-SE O COMERCIANTE AO PAGAMENTO DA TAXA DE LICENÇA DIÁRIA DA ATIVIDADE DE ACORDO COM O PORTE ESTABELECIDO PELO ART. 3º DESTA LEI.
ART. 8º - A AUTORIZAÇÃO PARA O EXERCÍCIO DA ATIVIDADE SERÁ CONCEDIDA E SERVIRÁ EXCLUSIVAMENTE PARA O FIM DECLARADO.
§ 1.º A AUTORIZAÇÃO SERÁ EXPEDIDA MEDIANTE ALVARÁ E, INDEPENDENTEMENTE DO PRAZO DE VALIDADE, PODERÁ SER REVOGADA, CASSADA OU NÃO RENOVADA, DESDE QUE AS DECISÕES SEJAM MOTIVADAS.
§ 2.º A REVOGAÇÃO, A CASSAÇÃO OU A NÃO RENOVAÇÃO DA AUTORIZAÇÃO NÃO ENSEJARÁ INDENIZAÇÃO DO AUTORIZADO PELO PODER EXECUTIVO.
§ 3.º SERÁ CONCEDIDA SOMENTE 1 (UMA) AUTORIZAÇÃO, CONCOMITANTEMENTE, POR PESSOA FÍSICA OU JURÍDICA MICRO EMPREENDEDOR INDIVIDUAL – MEI, PARA O EXERCÍCIO DE QUALQUER ATIVIDADE PREVISTAS NESTA LEI.
§ 4.º NA ATIVIDADE DE COMÉRCIO AMBULANTE CONSIDERADO EFETIVO OU DE PONTO MÓVEL, DEVERÁ SER RESPEITADA A DISTÂNCIA MÍNIMA ENTRE ESTABELECIMENTOS DE COMÉRCIO OU DE PRESTADORES DE SERVIÇOS QUE EXERÇAM ATIVIDADES SIMILARES.
I – COMÉRCIO AMBULANTE CATEGORIA DE PORTE 1(UM): DISTÂNCIA MÍNIMA 50 METROS
II – COMÉRCIO AMBULANTE CATEGORIA DE PORTE 2(DOIS): DISTÂNCIA MÍNIMA 150 METROS
III – COMÉRCIO AMBULANTE CATEGORIA DE PORTE 3(TRÊS): DISTÂNCIA MÍNIMA 300 METROS
IV – COMÉRCIO AMBULANTE CATEGORIA DE PORTE 4(QUATRO): DISTÂNCIA MÍNIMA 600 METROS
§ 5.º A DISTÂNCIA PREVISTA NO § 4.º DESTE ARTIGO PODERÁ SER DESCONSIDERADA, A CRITÉRIO DO EXECUTIVO MUNICIPAL, PARA LOCAIS EM QUE SE REALIZEM EVENTOS ESPECIAIS.
ART. 9º - PARA FINS DE AUTORIZAÇÃO DE COMÉRCIO EM PONTO MÓVEL POR MEIO DE VEÍCULOS AUTOMOTORES OU REBOQUES, DEVERÃO SER OBSERVADAS AS SEGUINTES ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS, POR MEIO DE VISTORIA:
I – OS VEÍCULOS AUTOMOTORES DEVERÃO SER LICENCIADOS PELO ÓRGÃO DE TRÂNSITO COMPETENTE
II – QUANDO ATIVIDADE DE COMÉRCIO AMBULANTE ENVOLVA ALIMENTOS, ESTE DEVERÁ OBSERVAR O DISPOSTO NA LEGISLAÇÃO SANITÁRIA VIGENTE, SEM PREJUÍZO DAS DEMAIS LEGISLAÇÕES; PARÁGRAFO ÚNICO - PARA A AUTORIZAÇÃO DE QUE TRATA O “CAPUT” DESTE ARTIGO, OS VEÍCULOS DEVERÃO POSSUIR O ALVARÁ DE LICENÇA DO MUNICÍPIO, E OS VEÍCULOS ESPECIAIS QUE PRODUZAM CALOR E/OU FRIO, DEVERÃO POSSUIR AUTORIZAÇÃO DO DETRAN.
ART.10 - PARA FINS DE EXPEDIÇÃO DO ALVARÁ DE AUTORIZAÇÃO, DO COMÉRCIO AMBULANTE EFETIVO, O REQUERENTE DEVERÁ EFETUAR O PAGAMENTO DA TAXA DE LICENÇA, LOCALIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO DA ATIVIDADE CONFORME O PORTE ESTABELECIDO PELO ART. 3º DESTA LEI, E QUANTO COUBER, A TAXA DA VIGILÂNCIA SANITÁRIA MUNICIPAL. O ALVARÁ DEVERÁ ESTAR FIXADO EM LOCAL VISÍVEL AO CONSUMIDOR.
PARÁGRAFO ÚNICO – O ALVARÁ DE AUTORIZAÇÃO CONTERÁ OS SEGUINTES ELEMENTOS:
I – NOME DO AUTORIZADO OU RAZÃO SOCIAL;
II – CPF OU CNPJ;
III – ENDEREÇO DO LOCAL AUTORIZADO (QUANDO VEÍCULOS);
IV – RAMO DE ATIVIDADE;
V – DATA DA EMISSÃO DO ALVARÁ;
VI – VALIDADE DA AUTORIZAÇÃO;
VII – HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO.
ART. 11 - PARA FINS DE EXPEDIÇÃO DO ALVARÁ DE AUTORIZAÇÃO, DO COMÉRCIO AMBULANTE EVENTUAL, O REQUERENTE DEVERÁ EFETUAR O PAGAMENTO DA TAXA DE LICENÇA DIÁRIA DE COMERCIALIZAÇÃO ATIVIDADE CONFORME O PORTE ESTABELECIDO PELO ART. 3º DESTA LEI. A LICENÇA DIÁRIA DE COMERCIALIZAÇÃO DA ATIVIDADE DEVERÁ SER FIXADO EM LOCAL VISÍVEL AO CONSUMIDOR.
PARÁGRAFO ÚNICO – O ALVARÁ DE AUTORIZAÇÃO CONTERÁ OS SEGUINTES ELEMENTOS:
I – NOME DO AUTORIZADO OU RAZÃO SOCIAL;
II – CPF OU CNPJ;
III – ENDEREÇO DO LOCAL AUTORIZADO (QUANDO VEÍCULOS);
IV – RAMO DE ATIVIDADE;
V – DATA DA EMISSÃO DO ALVARÁ;
VI – VALIDADE DA AUTORIZAÇÃO;
VII – HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO.
ART. 12 - SERÁ CONCEDIDA AUTORIZAÇÃO SANITÁRIA PARA O EXERCÍCIO DO COMÉRCIO AMBULANTE DE TODAS E QUAISQUER MODALIDADES QUE ENVOLVAM ALIMENTAÇÃO, DESDE QUE, APROVADA PELA VIGILÂNCIA SANITÁRIA MUNICIPAL, LEVANDO EM CONSIDERAÇÃO O RISCO E VIABILIDADE DA ATIVIDADE A SER DESENVOLVIDA.
ART. 13 - O ALVARÁ EXPEDIDO PELA VIGILÂNCIA SANITÁRIA MUNICIPAL TERÁ VALIDADE MÁXIMA DE12 (DOZE)MESES, A CONTAR DA SUA CONCESSÃO.
PARÁGRAFO ÚNICO - PARA A RENOVAÇÃO DA AUTORIZAÇÃO PELA VIGILÂNCIA SANITÁRIA (VISA), SERÃO EXIGIDOS:
I – COMPROVANTE DE PAGAMENTO DA TAXA DA VIGILÂNCIA SANITÁRIA MUNICIPAL (VISA);
II – A VISTORIA DOS EQUIPAMENTOS UTILIZADOS PARA O EXERCÍCIO DA ATIVIDADE;
III – OS DOCUMENTOS POR RAMO DE ATIVIDADE, NOS TERMOS DA REGULAMENTAÇÃO DESTA LEI.
ART. 14 - A AUTORIZAÇÃO PARA O EXERCÍCIO DO COMÉRCIO AMBULANTE SERÁ INTRANSFERÍVEL A TERCEIROS.
ART. 15 - EM CASO DE ENCERRAMENTO DAS ATIVIDADES O RESPONSÁVEL PELO ESTABELECIMENTO DEVERÁ SOLICITAR POR MEIO DE PROTOCOLO JUNTO AS REPARTIÇÕES EM QUE POSSUÍ ALVARÁ DE LICENÇA PARA FUNCIONAMENTO, A RESPECTIVA BAIXA.
PARÁGRAFO ÚNICO – ENQUANTO NÃO EFETUAR O PEDIDO DA BAIXA, O MESMO CONTINUARÁ RESPONSÁVEL PELAS IRREGULARIDADES QUE SE VERIFIQUEM EM SEU ESTABELECIMENTO, A PESSOA OU EMPRESA EM NOME DA QUAL ESTEJA LICENCIADO.
ART. 16 - A ATIVIDADE AUTORIZADA DEVERÁ SER EXERCIDA PELO TITULAR QUE ESTEJA DEVIDAMENTE REGISTRADO NAS SECRETARIAS E DEPARTAMENTOS A FINS DO MUNICÍPIO.
PARÁGRAFO ÚNICO - NÃO SERÃO EXPEDIDAS NOVAS AUTORIZAÇÕES PARA O EXERCÍCIO DA ATIVIDADE DE COMÉRCIO AMBULANTE, SENDO EXTINTO O PONTO COM A DESISTÊNCIA E/OU ENCERRAMENTO DA ATIVIDADE DO PERMISSIONÁRIO.
ART. 17 - PARA O EXERCÍCIO DA ATIVIDADE, O AMBULANTE DEVERÁ:
I – PORTAR O ALVARÁ DE AUTORIZAÇÃO;
II – A EMISSÃO DE NOTA FISCAL É FACULTATIVA AO CONSUMIDOR FINAL EXCETO SE FOR SOLICITADA PELO CONSUMIDOR.
III – MANTER, EM LUGAR VISÍVEL, A LICENÇA DA SECRETARIA MUNICIPAL DE GESTÃO E FINANÇAS E O ALVARÁ DA VIGILÂNCIA SANITÁRIA MUNICIPAL(VISA);
IV – COMERCIALIZAR OS PRODUTOS E PRESTAR OS SERVIÇOS AUTORIZADOS;
V – ABSTER-SE DE PRATICAR AS CONDUTAS VEDADAS POR ESTA LEI E POR SEU REGULAMENTO;
VI – MANTER LIMPO O LOCAL DE TRABALHO E SEU ENTORNO;
VII – INSTALAR COLETORES DE LIXO, CONFORME O ESTABELECIDO EM REGULAMENTAÇÃO;
VIII – TRATAR O PÚBLICO COM URBANIDADE;
IX – CONSERVAR A HIGIENE E A BOA APARÊNCIA DAS RESPECTIVAS INSTALAÇÕES;
X – QUANDO A ATIVIDADE FOR EXERCIDA MEDIANTE A UTILIZAÇÃO DE VEÍCULO AUTOMOTOR, RELATIVAMENTE AO ESTACIONAMENTO:
A) OBEDECER ÀS NORMAS DO CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO;
B) EVITAR PREJUÍZO E TRANSTORNO AO TRÂNSITO;
C) UTILIZAR EQUIPAMENTO DE SINALIZAÇÃO DE ACORDO COM O CÓDIGO DE TRANSITO BRASILEIRO;
ART. 18 - FICA PROIBIDO AO COMERCIO AMBULANTE:
I - EXPOR MERCADORIAS NO PASSEIO NO PÚBLICO, E/OU ESTACIONAR NAS VIAS E LOGRADOUROS PÚBLICOS SEM A DEVIDA AUTORIZAÇÃO DO PODER EXECUTIVO;
II – IMPEDIR OU DIFICULTAR O TRÂNSITO DE PEDESTRES E VEÍCULOS NAS VIAS E NOS LOGRADOUROS PÚBLICOS;
III – APREGOAR MERCADORIAS EM VOZ ALTA OU MOLESTAR TRANSEUNTES COM O OFERECIMENTO DE MERCADORIAS E SERVIÇOS;
IV – VENDER, EXPOR OU TER EM DEPÓSITO MERCADORIAS QUE NÃO PERTENÇAM AO RAMO DE ATIVIDADE AUTORIZADO;
V – VENDER, TRANSFERIR, CEDER, EMPRESTAR OU ALUGAR SEU LOCAL DE COMÉRCIO OU PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS;
VI – AO COMERCIO AMBULANTE CLASSIFICADO COMO EFETIVO E OU EVENTUAL, TRABALHAR FORA DOS HORÁRIOS ESTABELECIDOS PARA A ATIVIDADE AUTORIZADA.
VII – PROVISIONAR OS VEÍCULOS OU EQUIPAMENTOS AUTORIZADOS FORA DOS HORÁRIOS FIXADOS PELO MUNICÍPIO, ESPECIFICAMENTE PARA ESTA FINALIDADE;
VIII – UTILIZAR VEÍCULOS OU EQUIPAMENTOS:
A) - QUE NÃO ESTEJAM DE ACORDO COM OS MODELOS APROVADOS OU PADRONIZADOS PELO ÓRGÃO COMPETENTE, SENDO VEDADO ALTERÁ-LOS;
B) - SEM A DEVIDA APROVAÇÃO E VISTORIA DO ÓRGÃO SANITÁRIO COMPETENTE;
IX – VENDER SEUS PRODUTOS NO INTERIOR DOS VEÍCULOS DE TRANSPORTE COLETIVO.
ART. 23 - O NÃO CUMPRIMENTO AO DISPOSTO NESTA LEI SUJEITARÁ AO COMERCIANTE DA VENDA AMBULANTE ÀS SEGUINTES PENALIDADES:
I – ADVERTÊNCIA, MEDIANTE NOTIFICAÇÃO;
II – MULTA (VALOR DE REFERÊNCIA MUNICIPAL);
III – CASSAÇÃO DA AUTORIZAÇÃO, APREENSÃO DE MERCADORIAS, DE EQUIPAMENTOS, OU DE AMBOS, NOS CASOS PREVISTOS NESTA LEI.
§ 1.º QUANDO O INFRATOR PRATICAR, SIMULTANEAMENTE, DUAS OU MAIS INFRAÇÕES, SER-LHE-ÃO APLICADAS, CUMULATIVAMENTE, AS PENALIDADES A ELAS COMINADAS.
§ 2.º O COMÉRCIO DE ALIMENTOS FICA SUJEITO AS PENALIDADES PREVISTAS NA LEGISLAÇÃO SANITÁRIA,
LEI FEDERAL N.º 6437/77, ONDE SEGUIRÁ OS TRAMITES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO SANITÁRIO.
ART. 24 - FICA SUJEITO À MULTA, INTERDIÇÃO CAUTELAR OU DEFINITIVA, À APREENSÃO OU PERDA DAS MERCADORIAS, INUTILIZAÇÃO DE PRODUTOS, E EQUIPAMENTO, OU DE AMBOS, O COMERCIANTE AMBULANTE QUE:
I – NÃO COMPROVAR PROCEDÊNCIA DE SUA MERCADORIA;
II – NÃO ESTEJA DEVIDAMENTE AUTORIZADO PARA O EXERCÍCIO DE SUA ATIVIDADE;
III – ESTEJA COM SUA AUTORIZAÇÃO VENCIDA;
IV – NÃO ESTEJA PORTANDO O SEU ALVARÁ DE AUTORIZAÇÃO E A TAXA DIÁRIA COMERCIALIZAÇÃO DA ATIVIDADE EM LOCAL VISÍVEL AO CONSUMIDOR.
V – MERCADORIAS PERECÍVEIS SERÃO INUTILIZADAS EM 48 HORAS PELO ÓRGÃO QUE REALIZOU A APREENSÃO;
VI - MERCADORIAS NÃO PERECÍVEIS, QUE NÃO FOREM RETIRADAS MEDIANTE O PAGAMENTO DE MULTA, NO
PRAZO DE ATÉ 30 (TRINTA) DIAS, SERÃO DOADAS A ESTABELECIMENTOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL DO MUNICÍPIO.
§ 1.º APLICADA A MULTA, CONTINUA O INFRATOR OBRIGADO À EXIGÊNCIA QUE A DETERMINOU.
§ 2.º FICA PROIBIDO A DOAÇÃO DE PRODUTOS APREENDIDOS, QUANDO ESTES FOREM ALIMENTOS.
ART. 25 - O NOTIFICADO PELAS PENALIDADES PREVISTAS NESTA LEI E EM SUA REGULAMENTAÇÃO TERÁ O PRAZO DE 15 (QUINZE) DIAS, A CONTAR DA DATA DA NOTIFICAÇÃO, PARA APRESENTAR DEFESA.
ART. 26 - AO AUTORIZADO PUNIDO COM CASSAÇÃO FICA FACULTADO O ENCAMINHAMENTO DE PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO À AUTORIDADE COMPETENTE NO PRAZO DE 30 (TRINTA) DIAS, CONTADOS DA DATA DA NOTIFICAÇÃO.
ART. 27 - APLICAM-SE AO COMÉRCIO AMBULANTE, NO QUE COUBEREM, AS DISPOSIÇÕES DA LEGISLAÇÃO DO MUNICÍPIO AOS CASOS OMISSOS NESTA LEI A LEGISLAÇÃO ESTADUAL E FEDERAL.
ART. 28 - REVOGAM-SE AS DISPOSIÇÕES EM CONTRÁRIO.
ART. 29 - ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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